Propuesta de determinantes ambientales para la gestión de los planes de ordenamiento territorial en el Departamento de Risaralda PDF Download
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Author: Wilmar Edgardo Castro Mera
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Introduccion: Con la expedición de la Ley 388 de 1997, los municipios adquieren la responsabilidad de formular un Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el cual tiene como objeto la administración del espacio físico y de los usos del suelo en conjunto con ese juego de relaciones que se dan entre el territorio - gobierno - sociedad: medio ambiente; bajo la tutela del desarrollo sostenible, los principios del Derecho Internacional Ambiental y el manejo adecuado del patrimonio natural existente, concebido en la Ley 99 de 1993. El POT se encuentra regulado por una serie de preceptos legales, entre los que se encuentran los determinantes, los cuales son definidos en el artículo 10° de la ley 388 y señalados como prioridad del ordenamiento territorial . Estos determinantes están constituidos por las normas vigentes en materia ambiental, de patrimonio histórico y cultural, de infraestructura de servicios públicos, de transporte y de áreas metropolitanas. Dichos determinantes se plantean como el medio de control en la revisión, planificación y ejecución de lo señalado en el POT. No obstante, el desarrollo del POT, al ser un proceso de planificación a largo plazo, requiere del conocimiento preciso de elementos que igualmente determinan el comportamiento del territorio: una visión a futuro para un departamento dinámico y heterogéneo, el cual posee ventajas comparativas que a futuro deben ser aprovechadas; lo que genera a Risaralda la necesidad de establecer criterios para el uso e intervención del patrimonio natural en el marco del mejoramiento de la competitividad territorial. En este tema la CARDER generó unos referentes, los cuales son un derrotero de temas ambientales (suelos de protección, zonas de amenaza y riesgo, clasificación del territorio, espacio público y saneamiento ambiental) para evaluar los compromisos adquiridos por los municipios en las actas de concertación de los POT vigentes. Los alcances de estos referentes son limitados, no va más allá del des.
Author: Wilmar Edgardo Castro Mera
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Introduccion: Con la expedición de la Ley 388 de 1997, los municipios adquieren la responsabilidad de formular un Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el cual tiene como objeto la administración del espacio físico y de los usos del suelo en conjunto con ese juego de relaciones que se dan entre el territorio - gobierno - sociedad: medio ambiente; bajo la tutela del desarrollo sostenible, los principios del Derecho Internacional Ambiental y el manejo adecuado del patrimonio natural existente, concebido en la Ley 99 de 1993. El POT se encuentra regulado por una serie de preceptos legales, entre los que se encuentran los determinantes, los cuales son definidos en el artículo 10° de la ley 388 y señalados como prioridad del ordenamiento territorial . Estos determinantes están constituidos por las normas vigentes en materia ambiental, de patrimonio histórico y cultural, de infraestructura de servicios públicos, de transporte y de áreas metropolitanas. Dichos determinantes se plantean como el medio de control en la revisión, planificación y ejecución de lo señalado en el POT. No obstante, el desarrollo del POT, al ser un proceso de planificación a largo plazo, requiere del conocimiento preciso de elementos que igualmente determinan el comportamiento del territorio: una visión a futuro para un departamento dinámico y heterogéneo, el cual posee ventajas comparativas que a futuro deben ser aprovechadas; lo que genera a Risaralda la necesidad de establecer criterios para el uso e intervención del patrimonio natural en el marco del mejoramiento de la competitividad territorial. En este tema la CARDER generó unos referentes, los cuales son un derrotero de temas ambientales (suelos de protección, zonas de amenaza y riesgo, clasificación del territorio, espacio público y saneamiento ambiental) para evaluar los compromisos adquiridos por los municipios en las actas de concertación de los POT vigentes. Los alcances de estos referentes son limitados, no va más allá del des.
Author: Leidy Johana Giraldo Osorio
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Resumen: El presente documento aborda, en su primer capítulo, las bases académicas del proyecto de grado y aspectos del ordenamiento territorial en Colombia desde los fundamentos teóricos y desde el marco legal. El segundo capítulo contiene el perfil de gestión ambiental del municipio Santa Rosa de Cabal que permitió identificar las potencialidades y limitantes locales. El tercer capítulo contiene la evaluación del plan básico de ordenamiento territorial relacionado con el documento técnico de soporte, los determinantes ambientales departamentales establecidos por la autoridad ambiental y las acciones planteadas en el plan. En el cuarto capítulo se identifican las debilidades y fortalezas gerenciales, financieras y tecnológicas del proceso de gerencia ambiental del plan básico de ordenamiento territorial y, finalmente, a partir de una matriz comparativa DOFA, se proponen opciones para el mejoramiento del proceso de gerencia ambiental del plan básico de ordenamiento territorial y para la gestión ambiental del desarrollo territorial.
Author: Juan Camilo Berrío Carvajal
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En primer lugar se presenta la definición del problema de investigación en donde se esbozan los principales aspectos relacionados con la necesidad de revisar el EOT del municipio. En segundo lugar se exponen en la justificación las razones por las cuales se realiza el actual trabajo, desde diferentes puntos de vista se evidencia la importancia de la elaboración del mismo. En tercer lugar se tienen en el marco integrado todos los componentes normativos y teóricos que se requieren para el afianzamiento de una propuesta conceptual que sirva de base para abordar el presente proyecto. En cuarto lugar se tiene un diseño metodológico que se construyó a partir de diversas técnicas e instrumentos de diferentes modelos, se presentan tres momentos principales en el documento desde el punto de vista metodológico; primero una caracterización del contexto ambiental del municipio de Santuario, segundo se realiza un análisis del estado actual del EOT, y por ultimo se plantean las estrategias, ajuste y mejoramiento continuo de la gestión ambiental del EOT. En quinto lugar se exponen los resultados obtenidos para el logro de los objetivos del proyecto: caracterización del contexto ambiental actual del municipio en donde se encuentra una batería de indicadores que contiene la información básica para el reconocimiento del contexto ambiental actual; en segunda instancia se presenta el análisis del estado actual del EOT de Santuario desde la perspectiva ambiental, allí se tiene la evaluación de las acciones propuestas en el EOT, la evaluación de los Determinantes Ambientales, la evaluación de la cartografía existente en el municipio y una evaluación ambiental del EOT. Por ultimo se da el planteamiento de una propuesta estratégica para el ajuste, ejecución y mejoramiento de la gestión ambiental del EOT mediante los perfiles de “capacidad interna del EOT” y de “Oportunidades y Amenazas del Medio del EOT”; y finalmente, se expone una propuesta estratégica para ........................
Author: Mónica Lorena Hernández Ruíz
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El presente trabajo investigativo se realizó con la Evaluación Ambiental Estratégica al proyecto de acuerdo revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Marsella, Risaralda, para mitigar, prevenir y manejar futuros riesgos, impactos y conflictos al Ordenamiento Territorial Municipal y al desarrollo sustentable local. Primero se realizó la contextualización ambiental del territorio de Marsella, mediante la revisión de algunos instrumentos de planificación territorial importantes para el desarrollo de la gestión ambiental, lo que permitió conocer las potencialidades y debilidades enmarcadas en el Ordenamiento Ambiental Territorial Local. En segunda medida se procedió a realizar la evaluación ambiental estratégica ex post del PBOT del Municipio de Marsella, y ex ante del documento generado en el proyecto de acuerdo revisión y ajuste del PBOT de Marsella, en el cual, se identificaron y priorizaron los futuros riesgos, impactos y conflictos al ordenamiento territorial local, estableciendo a su vez las medidas de manejo para estas situaciones que configuraban escenarios de problemáticas ambientales al territorio Marsellés. Las estrategias generadas se materializaron en problemas puntuales en la matriz de Vester (Diagrama de Vester, árbol de problemas, árbol de objetivo) para formular el perfil proyectual de la propuesta y su operatividad en la matriz de marco lógico adaptada. Seguidamente se fortalecieron los escenarios más prioritarios, mediante el programa de seguimiento con una matriz de control a los procesos de gestión de la EAE. En ese sentido se alcanzaron los objetivos propuestos en el proyecto de grado, se dio solución a la pregunta de investigación propuesta, pero se hizo pertinente recomendar la ejecución por parte de las instituciones con injerencia en el territorio para viabilizar el alcance del perfil proyectual de la propuesta generada en el proceso de desarrollo del presente trabajo de grado para optar por el...
Author: Eduardo Castillo Salcedo
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Este trabajo hace una revisión del tema en cuestión, considerando los aportes teóricos que en su desarrollo, han proporcionado múltiples autores. La evaluación de los procesos de gestión ambiental del PBOT ha sido uno de los temas más debatidos desde la promulgación de la Ley 388 de 1997. Al respecto se han hecho numerosos planteamientos de abordaje desde el pensamiento sistémico complejo interpretando relaciones de comportamiento espacial territorial municipal que determinen la apropiación del territorio por parte de las comunidades aceptando una estructura social emergente equitativa. La caracterización de la realidad socio-ambiental del municipio de La Virginia permitió determinar los aspectos económicos, geográficos, sociales y administrativos que plantean la necesidad de incorporar la noción de sostenibilidad en el desarrollo urbano regional. El análisis de la dinámica del ordenamiento territorial en el municipio de La Virginia permite determinar los procesos de planificación sectorial, el uso y ocupación de los suelos del municipio y el uso adecuado de los recursos naturales; sin embargo las dinámicas económicas y productivas, han conducido a un proceso de ordenamiento territorial basado fundamentalmente en la producción agropecuaria intensiva, que trae como consecuencia una limitada evolución socioeconómica del municipio, con altas tasas de desempleo en el sector rural, y hacinamiento y degradación de las condiciones ambientales en el casco urbano de La Virginia, lo cual genera un imaginario colectivo de atraso, que se pretende superar por varias vías, como las migraciones en búsqueda de nuevas oportunidades, la violencia con sus consecuencias y el abandono de la búsqueda del progreso endógeno. Las estrategias para el mejoramiento de los procesos de desarrollo y ordenamiento del municipio de La Virginia promueven un conjunto de acciones concertadas para orientar la transformación, ocupación y utilización de los espacios geográficos, buscando...
Author: Alejandro Issa Gutierrez
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La carencia de una herramienta que permita establecer de manera ordenada y sistemática los riesgos administrativos que alteran el logro de los objetivos ambientales para los municipios de Risaralda, constituye un factor que coadyuva a la inobservancia de sus responsabilidades, dada la imposibilidad de formular estrategias encaminadas a contrarrestar su materialización. El objetivo del presente estudio se centra en valorar los riesgos que afectan el desempeño ambiental local con le objeto de diseñar un mapa de riesgos administrativos encaminado a proponer estrategias que mitiguen su impacto. Aplicada la metodología, los minicipios con mayor nivel de riesgo en su gestión fueron La Celia, Guática y Marsella, con registros promedios de eficacia del 62,96%, 62,98% y 63,38%, respectivamente. Así mismo, los centros de sacrificio local, las plazas de mercado, las oficinas de control interno, las personerías y las ESP, presentaron, dentro de las administraciones, los mayores niveles de inobservancia en el desempeño ambiental. Se describieron 22 grandes riesgos que impiden que los municipios logren de manera efectiva su misión ambiental, de los cuales 6 poseen una probabilidad de ocurrencia alta; 15 una probabilidad media, y sólo uno una probabidad baja. Por su parte, frente a sus impactos potenciales, 18 ostentan un nivel alto y 4 un nivel de impacto medio. El mayor nivel de riesgo se dio para el desconocimiento de los programas e instrumentos de politíca ambiental, la ausencia de volutad política para adoptar planes y programas ambientales, el desconocimiento técnico en áreas estratégicas y la baja ejecución del plan de ordenamiento territorial. Por su parte, las competencias con menor nivel de eficacia fueron las relativas al ordenamiento ambiental, la descontaminación hídrica, la disposición técnica de residuos y la observación de normas en la prestación de los servicios públicos. Ahora bien, el plan propuesto para el manejo de los riesgos determinados se fu...
Author: Carolina Saldarriaga Ramírez
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El presente trabajo de tesis, propone una Gestión Ambiental adaptada a las condiciones culturales del departamento de Risaralda, centro occidente de Colombia, dirigida a proponer cambios institucionales que posibiliten nuevas formas de intervención del territorio. La propuesta, busca mejorar las condiciones de calidad de vida de las personas que habitan el departamento, mediante un desarrollo territorial desde y para los habitantes, se busca que ellos decidan el "que", "como" "con que" y "cuando" del desarrollo, para ello se propone ajustar en primer lugar la forma en que las instituciones actuan y han actuado sobre el territorio y luego desde una institucionalidad diferente, superar la visión física del desarrollo territorial, generar medidas concretas, reflejo de los sueños, necesidades y aspiraciones de una comunidad conciente y responsable. A partir de revisón de literatura, el uso de herramientas de investigación cualitativa como las encuestas, entrevistas, observación participante y la realización de un foro con expertos, se incursionó en el ámbito teórico de lo que se busca denominar "Gestión Ambiental Cultural (GAC)" como una forma de abordar los problemas ambientales desde una perspectiva cultural. Se realizó el cálculo del indice de capacidad ambiental cultural municipal CACM para cada ente admistrativo del nivel departamental bajo la adición de variables de análisis culturales y de competitividad territorial, considerando mecanismos de participación social y construcción colectiva del territorio. El análisis general del indice CACM permitió demostrar que Risaralda posee características territoriales, físicas, económicas, técnicas, humanas, culturales etc, que le representan altos niveles de diferenciación estrategica, posibilitando su competitividad territorial y su sostenibilidad ambiental y cultural a nivel nacional. Las ventajas comparativas estan representadas en territorio, bienes ambientales y culturales, potencialidades físicas, ..
Author: Martha Cárdenas
Publisher: Cerec
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Category : Land use
Languages : es
Pages : 460
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Author: Marcela Dávalos Gómez
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Resumen: En el desarrollo de la Propuesta de Gestión Ambiental para el Esquema de Ordenamiento Territorial –EOT- del Municipio de Marsella Risaralda se inicia con una fase de fundamentación conceptual, contextual y metodológica a través de la cual se hace manifiesta la relación entre diversos conceptos que cobijan el desenvolvimiento de la misma y el marco normativo que regula y orienta el quehacer ambiental y administrativo-territorial, enseguida se dan a conocer los aspectos más generales de la localidad y se traza el procedimiento metodológico para la consecución de los objetivos planteados, como segunda fase del proyecto académico, por consiguiente, la presentación de los resultados corresponde a cada uno de ellos, manteniendo el vínculo con la fase que le precede y con la síntesis de resultados como última fase a desarrollar. Dicha propuesta se enmarca en la necesidad que representa para el municipio contar con herramientas decisionales bien formuladas y adaptadas a la realidad siempre cambiante del territorio, hablando de una mayor y mejor inserción de los aspectos ambientales en la gestión para el desarrollo local integrado como resultado de un proceso de revisión y posterior actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal que ha contado con la participación de diversos actores institucionales entre los que se destacan la Alcaldía de Marsella, la CARDER y la Gobernación de Risaralda, no obstante, cabe destacar el aporte individual en el sentido de superar la etapa diagnóstica de acuerdo a criterios establecidos, brindando primero un panorama de la realidad ambiental y luego proyectando el municipio en el mediano y largo plazo mediante una visión y algunos proyectos pertinentes en la actualidad.
Author: Mauren Alejandra Parra Patiño
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Introduccion: El desarrollo de las sociedades, ligadas a un rápido crecimiento demográfico, tiene como consecuencia el consumo de los recursos, la ocupación del espacio y la superación de la capacidad del medio para asimilar los residuos que la actividad humana produce. Los problemas ambientales de la sociedad actual deben ser resueltos en gran medida por las personas que componen esa sociedad, partiendo desde una sensibilización ambiental siendo esta una pieza clave para conseguir una concienciación ambiental de las personas en los más diversos ámbitos, desde las dependencias administrativas hasta la sociedad, desde lo local hasta lo global generando procesos de gestión ambiental en un territorio, involucrando directamente la participación ciudadana como la herramienta mas eficaz para la vigilancia ambiental, además del conocimiento de los derechos y de las obligaciones como habitantes de un municipio ó ciudad, es decir, las sociedades mas concienciadas e informadas exigen más y cumplen más con sus obligaciones de conservación ambiental. La participación es una opción democrática y de reconocimiento de la diferencia, basada en el respeto por la pluralidad étnica incorporada dentro de un marco de gestión ambiental municipal aplicando sus enfoques, métodos y valores y reconocimiento de estos factores. Considerando la problemática ambiental actual albergada en el mundo y especialmente en el departamento de Risaralda, se construye en el presente documento a partir de un marco normativo ambiental, de planes, programas y proyectos, y de la guía Administrativa, Organizacional y aplicativa del SIGAM; unas estrategias de desarrollo y consolidación del sistema de gestión ambiental en el municipio Quinchía, Risaralda.
